教育部直屬高校推進信息公開工作綜述

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　　在《*信息公開條例》、《高等學(xué)校信息公開辦法》相繼出臺的基礎(chǔ)上，今年7月，教育部首次發(fā)布《高等學(xué)校信息公開事項清單》，要求75所直屬高校開設(shè)專欄公開相關(guān)信息，推進教育系統(tǒng)信息公開工作，進而推動高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加完善，確保教育工作在陽光下運行。本報今日起開辟“高校信息公開進行時”專欄，關(guān)注高校信息公開工作的創(chuàng)新舉措和改革探索。

　　“高校經(jīng)費都去哪兒了？”“上線的研究生都是多少分？”“哪些專業(yè)就業(yè)有優(yōu)勢？”“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部出國經(jīng)費是怎么花的？”……以往這些公眾迫切想知曉又查詢無門的信息，自今年7月底教育部發(fā)布《高等學(xué)校信息公開事項清單》（以下簡稱“《清單》”）后，變得“唾手可得”。《清單》要求，這些公眾關(guān)心的事項都將在相關(guān)信息*完成或獲取后的20個工作日內(nèi)公開。

　　近年來，教育部大力推進全系統(tǒng)信息公開工作，制定發(fā)布《教育部機關(guān)*信息公開實施辦法》、《高等學(xué)校信息公開辦法》等系列制度，要求重大政策出臺都要配套信息公開，特別要細化高校招生和財務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、擴大公開范圍，切實加強監(jiān)督。包含10個大類50條具體項目的《清單》的制定，更是為擴大社會監(jiān)督、提高教育工作透明度開辟了新路徑。

　　“信息公開，核心是公開、關(guān)鍵在真實、難點在監(jiān)督。”教育部黨組書記、部長袁貴仁在多個場合向全國教育系統(tǒng)強調(diào)三個公開的意識——“公開什么最有效？以什么方式公開最有效？怎樣監(jiān)督最有效？”從某種程度上，《清單》的制定便是在當前教育管理體制、機制相對復(fù)雜的背景下，對信息公開方式的積極探索與完善，對完善高校治理體系的積極追尋，也是對公眾信息渴望的積極回應(yīng)。

　　“《清單》所列50條只是一個底線要求。”教育部辦公廳相關(guān)負責人曾表示，教育部鼓勵各高校在《清單》的基礎(chǔ)上，進一步拓展公開范圍、加大公開力度。《清單》制定后的短短4個月里，75所直屬高校用信息公開專欄的豐富內(nèi)容詮釋著開放與堅持的態(tài)度。

　　陽光透明：主動公開接受社會監(jiān)督

　　直屬高校對《清單》的響應(yīng)快速而有效。根據(jù)《清單》要求，華東理工大學(xué)積極組織、統(tǒng)籌安排，研究制定了《華東理工大學(xué)信息公開事項清單》，將信息公開條目在10大類50條的基礎(chǔ)上擴充到118個小項，明確了各公開事項的責任部門、責任人和公開時間，還專門配發(fā)了信息公開目錄編制說明，方便公眾解讀。在對《清單》中所列事項進行全面公開的同時，華東理工大學(xué)還著力于招生考試、人事師資、財務(wù)資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的信息公開。例如，對校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國情況的公示細化到出訪日程、航班信息和費用預(yù)算；對學(xué)校教育收費公示中127個收費項目均列出了收費標準、收費范圍和收費依據(jù)。

　　借助信息公開形式及平臺的創(chuàng)新和完善，華東理工大學(xué)以信息公開網(wǎng)和學(xué)校主頁為主要信息公開平臺，以校報?？⑽⒉┪⑿诺容d體為補充，充實內(nèi)容、優(yōu)化功能，進一步加強溝通、服務(wù)師生、擴大影響。2013—2014學(xué)年華東理工大學(xué)校園網(wǎng)門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息14769條，騰訊微博發(fā)布信息520條，新浪微博發(fā)布信息961條，微信發(fā)布信息170條，發(fā)布學(xué)校《信息公開公報》12期。

　　“《清單》的發(fā)布實施，充分體現(xiàn)教育部黨組把教育領(lǐng)域信息公開工作上升為推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，充分發(fā)揮信息公開作為高校完善內(nèi)部治理、接受社會監(jiān)督的重要手段作用。”教育部辦公廳負責人表示。

　　10個大類50條具體項目的《清單》基本覆蓋了高校應(yīng)主動向社會公開的內(nèi)容，是對《高等學(xué)校信息公開辦法》主動公開內(nèi)容的細化和深化。教育部辦公廳負責人表示，50條清單均是具體指標，既可以按條督查高校是否做到公開，又可以清單為基礎(chǔ)設(shè)計指標體系開展測評，便于公開、便于評測、便于督查。

　　越來越多的直屬高校在信息公開過程中看到了利用開放平*善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的契機，越來越深刻地認識到，主動的高校信息公開，對外有益于建立高校問責制，深化與社會的有效聯(lián)系；對內(nèi)有益于實現(xiàn)*管理，提高辦學(xué)效益，增強軟實力。

　　截至10月31日，75所直屬高校均在門戶網(wǎng)站開設(shè)了信息公開專欄，其中50余所高校對原專欄進行了改版升級，一些高校還開設(shè)了專網(wǎng)。華北電力大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校專門設(shè)置了信息公開事項清單欄目，一一對應(yīng)50條內(nèi)容，方便公眾查找。截至目前，75所直屬高校全部在專欄發(fā)布了信息公開年度報告。教育部門戶網(wǎng)站信息公開專欄還向社會發(fā)布了75所直屬高校公開專欄鏈接，為公眾監(jiān)督提供統(tǒng)一入口。

　　“發(fā)布《清單》是教育部繼《高等學(xué)校信息公開辦法》之后推動高校信息公開工作的又一重要舉措，對于深化校務(wù)公開、提升高校透明度、加強社會監(jiān)督、預(yù)防腐敗，進一步推動依法治校具有重要意義。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為，《清單》體現(xiàn)了教育行政管理方式的創(chuàng)新，改變了過去僅僅依靠下達命令、制定計劃以及分配資源的管理方式，逐步依靠制度和社會監(jiān)督力量，通過明確高校信息公開事項，實現(xiàn)依法行政和規(guī)范管理。通過公開清單制度，搭建高校與社會有效溝通交流的渠道，為高校自主辦學(xué)、快速發(fā)展謀求良好的社會氛圍。

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